TJRS, Agravo de Instrumento 5397520-78.2026.8.21.7000
DIREITO DO CONSUMIDOR. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO DE REPACTUAÇÃO DE DÍVIDAS. SUPERENDIVIDAMENTO. SANÇÕES DO ART. 104-A, § 2º, DO CDC. CREDOR PRESENTE À AUDIÊNCIA COM PODERES PARA TRANSIGIR. INAPLICABILIDADE. MULTA COMINATÓRIA MANTIDA. RECURSO CONHECIDO EM PARTE E, NESTA, PROVIDO EM PARTE.
I. CASO EM EXAME:
1. Agravo de instrumento interposto por instituição financeira contra decisão que aplicou as sanções do art. 104-A, § 2º, do CDC — suspensão da exigibilidade do débito, interrupção dos encargos da mora e sujeição compulsória ao plano de pagamento — ao fundamento de que o agravante, embora presente à audiência conciliatória com poderes para transigir, não apresentou proposta de renegociação da dívida.
II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO:
1. Há três questões em discussão: (i) o não conhecimento do recurso quanto à impugnação dos quesitos formulados pelo juízo ao perito judicial; (ii) a possibilidade de aplicação das sanções do art. 104-A, § 2º, do CDC ao credor que comparece à audiência conciliatória com poderes para transigir, mas não apresenta proposta de acordo; (iii) a proporcionalidade da multa cominatória fixada para o caso de descumprimento da decisão judicial.
III. RAZÕES DE DECIDIR:
1. A impugnação aos quesitos formulados pelo juízo ao perito não se enquadra nas hipóteses taxativas do art. 1.015 do CPC, nem demonstra urgência qualificada ou prejuízo imediato irreparável que justifique a aplicação da taxatividade mitigada firmada pelo STJ no REsp n. 1.696.396/MT, razão pela qual o recurso não é conhecido nesse ponto.
2. O art. 104-A, § 2º, do CDC prevê sanções apenas para o não comparecimento injustificado do credor ou de seu procurador sem poderes para transigir, não havendo previsão legal para penalizar a ausência de proposta de acordo ou de contraproposta pelo credor presente à audiência.
3. O direito sancionatório exige tipicidade e interpretação restritiva, sendo vedada a aplicação analógica das penalidades do art. 104-A, § 2º, do CDC a hipóteses não previstas em lei, conforme orientação consolidada do STJ.
4. O insucesso da audiência conciliatória não gera situação confortável ao credor, pois sujeita o crédito à revisão e repactuação compulsórias na fase judicial, nos termos do art. 104-B do CDC, com garantia apenas da devolução do principal.
5. A multa cominatória arbitrada é proporcional à finalidade coercitiva e à proteção do mínimo existencial do consumidor, não sendo cabível sua substituição por expedição de ofício ao órgão pagador.
IV. DISPOSITIVO:
1. Recurso conhecido em parte e, na parte conhecida, parcialmente provido.
DECISÃO MONOCRÁTICA
ITAÚ UNIBANCO S.A. interpôs recurso de agravo de instrumento contra a decisão proferida nos autos da ação de repactuação de dívidas movida por SHEILA CRISTIANE CONRATH FORTI.
A decisão recorrida foi proferida nos seguintes termos (evento 82, DESPADEC1):
(...)
O Código de Processo Civil de 2015 foi embasado em vários princípios, dentre eles o princípio da cooperação das partes, artigo 6.º e o princípio da boa-fé, artigo 5.º Além do mais, a parte ré assume o risco de ver declarada a confissão quando nomeia, para representá-la em juízo, preposto que desconhece dos fatos objeto do litígio (artigo 386, CPC/2015).
O legislador ao instaurar procedimento de tratamento do superendividamento do consumidor privilegiou a atuação pró-ativa, exigindo a PRESENÇA QUALIFICADA dos credores na construção do plano de pagamento consensual, tanto que destinou tratamento diferenciado aos credores quando previu recebimento preferencial do pagamento no plano consensual, artigo 104-B do CDC.
O gráfico das sentenças homologatórias de acordos do TJRS, a seguir colacionado, ilustra bem a questão:
A importância da aplicação das sanções trazidas pela Lei 14.181/21 aos credores que não apresentam presença qualificada foi reconhecida, também, pelo Superior Tribunal de Justiça quando do julgamento do RECURSO ESPECIAL Nº 2191259 - RS (2025/0001365-2), através do qual a respeitável Ministra FÁTIMA NANCY ANDRIGHI expôs com acerto as razões pela quais é dever do Poder Judicário primar pelo cumprimento do propósito da lei: possibilitar a solução na fase pré-processual. Trago à colação, trechos do voto proferido:
"(...) 4. Recentemente, a Terceira Turma do Superior Tribunal de Justiça decidiu, interpretando o artigo 104-A, § 2º do Código de Defesa do Consumidor, que o comparecimento à audiência conciliatória da fase consensual (préprocessual) do processo de repactuação de dívidas é um dever da instituição financeira, cujo descumprimento acarreta a imposição das sanções legalmente previstas (...)
5. No recurso sob julgamento, a discussão diz respeito à possibilidade de imposição das sanções previstas no artigo 104-A, § 2º do CDC mesmo em caso de comparecimento da instituição financeira à audiência de conciliação, caso deixe de apresentar proposta de renegociação da dívida. (...)
6. A possibilidade antes mencionada deve ser admitida. (...)
11. É dever do Poder Judiciário a proteção ao consumidor superendividado, cuja posição de vulnerabilidade na relação com as instituições financeiras é tão evidente que dispensa maiores considerações. O propósito da Lei n.º 14.181/2021 (Lei do Superendividamento), que introduziu uma série de mudanças no Código de Defesa do Consumidor, foi justamente o de possibilitar que o consumidor superendividado (situação que decorre, em muitos casos, da oferta indiscriminada de crédito pelas instituições financeiras e dos juros em patamar altíssimo, comprometendo a renda do consumidor e, com ela, a preservação do seu mínimo existencial) renegocie suas dívidas de um modo que lhe seja mais favorável.
12. Não foi outro o propósito da lei ao estabelecer uma fase conciliatória no procedimento de repactuação de dívidas do consumidor superendividado. Nesse procedimento, é dever da instituição financeira comparecer à audiência designada pelo juízo, sob pena de aplicação das sanções correspondentes. (...)
13. Para afastar a aplicação dessas sanções, não basta que a instituição financeira, por meio de seu preposto, compareça à audiência e genericamente rejeite a proposta de plano de pagamento apresentada pelo consumidor. Essa postura cômoda não se coaduna com a boa-fé que deve nortear as relações entre consumidores e fornecedores em geral e, mais ainda, entre consumidores e fornecedores de crédito, ante a situação de vulnerabilidade acentuada.
15. O simples comparecimento do preposto da instituição financeira à audiência conciliatória, sem que esteja munido de contraproposta em caso de rejeição daquela apresentada pelo consumidor superendividado, denota postura não colaborativa e é, em termos práticos, indistinguível da sua ausência.
16. O propósito da audiência conciliatória é justamente o de possibilitar a solução na fase pré-processual, o que se mostra inviável se uma das partes não estiver disposta ao diálogo. A ausência de colaboração, pela instituição financeira, é incompatível com a boa-fé e, nessa medida, justifica a imposição das sanções previstas para o seu não comparecimento.
17. Mostra-se cabível, portanto, a aplicação das sanções previstas no artigo 104-A, § 2º do Código de Defesa do Consumidor à instituição financeira recorrente. (...)". GRIFEI
Assim, por todos os fundamentos expostos, aplico ao credor ITAÚ UNIBANCO S.A a sanção do artigo 104-A, § 2.º, CDC, a saber:
1) suspensão da exigibilidade do débito e a interrupção dos encargos da mora;
2) sujeição compulsória ao plano de pagamento da dívida;
3) o pagamento a esse credor ser estipulado para ocorrer apenas após o pagamento aos credores presentes à audiência conciliatória.
Prazo para implementar a suspensão aqui determinada: 30 dias a contar da intimação da presente decisão através do sistema ou carta AR.
Informo que realizei a intimação pessoal junto ao DJE, através da ferramenta disponibilizada sistema E-proc, sendo desnecessária, assim, a expedição de ofício para cientificação.
Advertências:
O DESCUMPRIMENTO desta decisão judicial de suspensão importará incidência de multa de R$ 500,00 por desconto indevido, até o limite da dívida pendente.
Sobre a multa aplicada, a cobrança do valor deverá ocorrer em ação autônoma, observado o decurso do prazo de cumprimento, a necessidade de confirmação na decisão final, bem como a confirmação da intimação pessoal no DJE junto ao sistema ou entrega do ofício.
Fica advertida a parte credora que o descumprimento reiterado da decisão judicial incidirá na aplicação, ainda, de multa por ato atentatório à dignidade da justiça, nos termos do artigo 77, § 1º e inciso IV, do CPC.
Prosseguimento:
As preliminares arguidas pela parte credora serão apreciadas na sentença.
O processo encontra-se apto à segunda fase do procedimento de repactuação.
(...)
Em suas razões ao evento 1, INIC1, sustentou a inexistência de previsão legal para a imposição das sanções do art. 104-A, § 2º, do CDC à instituição financeira que comparece à audiência conciliatória, ressaltando que se fez presente na solenidade de Evento 72 por meio de preposto com poderes expressos para transigir (Evento 69) e advogada constituída. Aduziu que o dever de apresentar o plano de pagamento incumbe com exclusividade ao devedor, não havendo obrigatoriedade legal de formulação de proposta pelo credor. Asseverou que a decisão recorrida contrariou a jurisprudência pacífica do Superior Tribunal de Justiça sobre o tema. Arguiu, ainda, a nulidade dos quesitos direcionados ao perito judicial em razão de sua índole estritamente revisional, pontuando que a autora declarou na inicial a ausência de pretensão revisional, o que veda a atuação judicial de ofício (Súmula 381 do STJ). Subsidiariamente, alegou o caráter desproporcional da multa coercitiva, pugnando por sua redução ou substituição pela expedição de ofício. Requereu a concessão de efeito suspensivo e, ao final, o provimento do recurso para afastar as sanções legais, anular os quesitos revisionais e excluir ou minorar as astreintes fixadas.
Vieram os autos conclusos.