APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DECLARATÓRIA DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO C/C INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS. DETERMINAÇÃO DE EMENDA À PETIÇÃO INICIAL. JUNTADA DE COMPROVANTE DE ENDEREÇO EM NOME PRÓPRIO. INDEFERIMENTO DA PETIÇÃO INICIAL. PETIÇÃO INICIAL GENÉRICA. PECULIARIDADES DO CASO. SENTENÇA MANTIDA. 1. "A possibilidade de provocar a prestação jurisdicional precisa ser exercida, portanto, com equilíbrio, de modo a não inviabilizar a prestação da justiça com qualidade" sendo certo que "a sobreutilização do Judiciário congestiona o serviço, compromete a celeridade e a qualidade da prestação da tutela jurisdicional, incentiva demandas oportunistas e prejudica a efetividade e a credibilidade das instituições judiciais", afetando, "em última análise, o próprio direito constitucional de acesso à Justiça" (ADIn 3995, DJe de 01.03.2019). 2. Constatando-se que a petição inicial foi elaborada de forma genérica, tem-se que a exigência posta na decisão de emenda à inicial, embora não prevista expressamente no Código de Processo Civil, não se mostra desarrazoada, eis que, nitidamente, tem o propósito de evitar o exercício abusivo do direito de deflagrar a jurisdição. 3. Apelação não provida. (TJ-MG - AC: 10000200135572001 MG, Relator: José Arthur Filho, Data de Julgamento: 20/05/2020, Data de Publicação: 22/05/2020)(grifo nosso). Nessa mesma linha, a determinação para a complementação documental, com a apresentação de elementos mínimos aptos a permitir a adequada aferição dos pressupostos processuais e da autenticidade da postulação, não constitui requisito novo ou condição de procedibilidade, mas medida de cautela necessária ao regular exercício do direito de ação. Tal providência mostra-se proporcional e razoável diante do contexto excepcional de litigância massificada e padronizada identificado nesta unidade jurisdicional, no qual a atuação do juízo deve ser mais rigorosa para coibir práticas abusivas e preservar a efetividade da jurisdição. Desta feita, a exigência encontra respaldo na orientação firmada pelo Superior Tribunal de Justiça, ao apreciar o Tema 1.198, no qual se assentou que: “Constatados indícios de litigância abusiva, o juiz pode exigir, de modo fundamentado e com observância à razoabilidade do caso concreto, a emenda da petição inicial a fim de demonstrar o interesse de agir e autenticidade da postulação, respeitadas as regras de distribuição do ônus da prova.” Assim, a Recomendação CNJ nº 159/2024 orienta a magistratura a adotar postura ativa no enfrentamento de práticas abusivas, admitindo expressamente a adoção de medidas voltadas à verificação da regularidade e da autenticidade da postulação. Em âmbito estadual, a Decisão-GCGJ nº 1535/2024, expedida pela Corregedoria-Geral da Justiça do Tribunal de Justiça do Estado do Maranhão, reforçou a aplicação dessas diretrizes, destacando a necessidade de medidas excepcionais para a preservação da boa-fé processual e da eficiência jurisdicional. Com efeito, as próprias diretrizes estabelecidas pela Recomendação CNJ nº 159/2024 contemplam, em seu Anexo B, item 9, a possibilidade de exigência de providências mínimas destinadas à verificação da regularidade, validade e contemporaneidade dos documentos indispensáveis à propositura da ação, como instrumento legítimo de enfrentamento à litigância predatória. De igual modo, precedentes judiciais proferidos em demandas individuais, desprovidos de análise acerca do fenômeno da litigância massificada ou padronizada, não se mostram suficientes para afastar a adoção de medidas saneadoras em contextos excepcionais como o presente. Nessas hipóteses, a singularidade da realidade processual identificada autoriza a atuação mais rigorosa do juízo, com vistas à verificação da regularidade do exercício do direito de ação e à preservação da higidez do sistema de justiça. Nesse sentido, a exigência de atualização e complementação do comprovante de endereço, trata-se de providência voltada a assegurar a correta aferição da competência territorial deste juízo e, primordialmente, a própria autenticidade da postulação. A determinação não representa formalismo excessivo, mas cautela indispensável para a verificação do efetivo vínculo da parte demandante com o foro eleito e da veracidade do domicílio declarado, condição essencial para atestar a legitimidade do interesse processual no contexto de litigiosidade abusiva identificado. No âmbito das relações de consumo, a competência territorial é facultativa em favor do consumidor (art. 101, I, do CDC). Todavia, para o legítimo exercício dessa prerrogativa, impõe-se a demonstração mínima de vínculo real entre o demandante e a comarca. Nesse cenário, marcado por fortes indícios de ajuizamento massificado e padronizado de ações, a verificação do domicílio efetivo da parte autora constitui diligência essencial para coibir a prática de forum shopping, consistente no direcionamento artificial de demandas para uma única unidade judiciária, com o claro intuito de sobrecarregá-la e, eventualmente, dificultar a defesa da parte ré. Assim, em diversas demandas padronizadas ajuizadas no âmbito desta jurisdição, os comprovantes de residência apresentados não se encontram em nome da parte autora, mas de terceiros. Essa circunstância fragiliza a presunção de veracidade quanto ao domicílio declarado e reforça os indícios de possível direcionamento artificial de ações, justificando, portanto, a cautela adotada. Não obstante, em atenção ao princípio da razoabilidade, admite-se que a comprovação de residência seja feita por documento em nome de terceiro, desde que acompanhada de declaração firmada por este, com firma reconhecida em serventia extrajudicial, ou outro documento idôneo apto a demonstrar a residência declarada. De mais a mais, não se pode ignorar que, na realidade social contemporânea, a comprovação de residência em nome próprio constitui providência de fácil obtenção. Qualquer pessoa inserida minimamente na vida civil costuma possuir documentos ou boletos de consumo vinculados ao seu endereço (como contas de energia elétrica, água, telefonia, internet ou correspondências bancárias) aptos a atestar sua moradia. Exigir a apresentação de tal documento devidamente atualizado, portanto, não representa formalismo excessivo, mas diligência simples e acessível, plenamente compatível com o exercício regular do direito de ação. Sob esse prisma, a medida encontra amparo no poder-dever do magistrado de reprimir atos contrários à dignidade da justiça, conforme disposto no art. 139, III, do CPC, e, mais uma vez, na orientação firmada pelo Superior Tribunal de Justiça no Tema 1.198, segundo o qual, diante de indícios de litigância abusiva, o juiz pode exigir elementos documentais para aferir o interesse processual e a autenticidade da postulação. A exigência de documento que confirme o endereço visa, portanto, assegurar a lisura da competência territorial e a autenticidade da demanda, configurando diligência razoável e proporcional diante da suspeita de que a escolha deste foro pode não ter sido genuína. Em idêntico sentido, já se posicionou o Tribunal de Justiça de Santa Catarina em caso análogo: APELAÇÃO CÍVEL. AÇÃO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS - AUSÊNCIA DE INFORMAÇÃO. SENTENÇA DE EXTINÇÃO DO FEITO, SEM RESOLUÇÃO DE MÉRITO. INSURGÊNCIA DA AUTORA. MAGISTRADO QUE DETERMINOU QUE O CAUSÍDICO DA PARTE AUTORA ANEXASSE AOS AUTOS COMPROVANTE DE RESIDÊNCIA, POR MEIO DE DOCUMENTOS OFICIAIS E ATUALIZADOS, PROCURAÇÃO COM FIRMA RECONHECIDA E COMPROVAÇÃO DE INSCRIÇÃO SUPLEMENTAR NA OAB/SC, A FIM DE COMPROVAR A REGULARIZAÇÃO DA REPRESENTAÇÃO PROCESSUAL DA DEMANDANTE, EM RAZÃO DA EXISTÊNCIA DE DEZENAS DE DEMANDAS SIMILARES PROMOVIDAS PELO ADVOGADO DA AUTORA. ALEGADA REGULARIDADE DO INSTRUMENTO APRESENTADO. TESE REJEITADA. PECULIARIDADES DO CASO QUE RECOMENDAM A MEDIDA ADOTADA PELO JUÍZO ORIGINÁRIO. PRECEDENTE DESTA CORTE. SENTENÇA MANTIDA. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (TJ-SC - APL: 50031105820218240060, Relator: Rosane Portella Wolff, Data de Julgamento: 02/03/2023, Segunda Câmara de Direito Civil)(grifo nosso). Portanto, precedentes que afastam a necessidade de comprovação de endereço em situações de normalidade processual não se aplicam a hipóteses marcadas por indícios de abuso no ajuizamento de demandas. A presunção de veracidade da declaração de endereço não prevalece de forma absoluta quando confrontada com um padrão sistêmico de uso indevido do aparato jurisdicional, circunstância que justifica a adoção de medidas adicionais destinadas a confirmar o vínculo da parte demandante com a comarca e a assegurar a regularidade da distribuição do feito. Ressalte-se, ainda, que a simples juntada de documentos de natureza meramente declaratória ou administrativa, a exemplo daqueles utilizados para fins eleitorais, não se mostra suficiente, por si só, para comprovar de forma segura e contemporânea o efetivo domicílio civil da parte autora. Tais documentos não possuem aptidão probatória plena quanto à residência atual, sobretudo em contexto marcado por indícios de ajuizamento massificado e pela necessidade de maior rigor na aferição da competência territorial, não se confundindo o domicílio eleitoral com o domicílio civil exigido para fins processuais. Nessa mesma linha, já se posicionou o Tribunal de Justiça do Estado do Mato Grosso: ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIÁRIO PRIMEIRA TURMA RECURSAL TEMPORÁRIA Recurso Inominado: XXXXX-91.2021.8.11 .0014 Classe CNJ: 460 Origem: Juizado Especial Cível da Comarca de Poxoréu/MT Recorrente (s): Romildo Figueiredo Dos Santos Recorrido (s): Telefônica Brasil S.A. Juiz Relator.: Valmir Alaércio dos Santos Data do Julgamento: 29 de julho de 2022 SÚMULA DO JULGAMENTO RECURSO INOMINADO. INSTITUIÇÃO FINANCEIRA . NOME DO CONSUMIDOR INSERIDO NOS ÓRGÃOS DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO. AUTOR INTIMADO PARA EMENDA A INICIAL. DILIGÊNCIA NÃO CUMPRIDA. COMPROVANTE DE RESIDÊNCIA EM NOME DE TERCEIRO . AUSÊNCIA DE PROVA DO VÍNCULO. PETIÇÃO INICIAL INDEFERIDA. POSSIBILIDADE. SENTENÇA MANTIDA . RECURSO IMPROVIDO. 1. Se a parte autora não cumpre a diligência determinada pelo magistrado, consistente na juntada de documento que comprovasse o vínculo com o titular do comprovante de residência, sob pena de indeferimento da inicial, não merece reforma a sentença recorrida. 2 . No presente caso o consumidor juntou comprovante de endereço emitido em nome de Eunice Gonçalves da Mata, e, após ser intimado para comprovar o vínculo com o titular, manifestou apenas acerca da validade do documento juntado com a exordial. Portanto, ausente a juntada do documento, conforme requerido pelo juiz, o Recorrente deixou de comprovar a existência de vínculo com o terceiro, caso que poderia ser facilmente comprovado com a juntada de declaração assinada por este terceiro, comprovando o alegado vinculo. 3. Conforme mencionado na sentença recorrida que considero como fundamento para julgar este recurso: “Em regra, à vista do princípio da instrumentalidade das formas, o comprovante de endereço em nome de outra pessoa não constitui óbice ao ajuizamento de ações, sobretudo quando há algum elemento que permita aferir o vínculo da parte com aquele em nome de quem se encontra o comprovante apresentado . Não obstante, têm sido corriqueiras situações nesta comarca em que a parte autora sequer é encontrada para ciência ou levantamento de alvarás, por inconsistências no endereço. Não raro, nos endereços apresentados nos autos em nome de terceiros não reside a parte beneficiada pela sentença. Saliente-se que, não se desconhece a jurisprudência do Tribunal de Justiça do Mato Grosso, no sentido de que a exigência de comprovante em nome da parte é formalidade exagerada que, em regra, não deve gerar a extinção do processo. De fato, a formalidade, quando sem propósito, apenas dilata a duração do processo, prejudicando a qualidade da prestação jurisdicional e gerando transtornos para a parte . Por isto, deve ser combatida pelo ordenamento jurídico para que tenhamos um Judiciário mais célere e efetivo. No entanto, a situação narrada enseja cautela reforçada por parte deste juízo. Por isto, o rigor da exigência, neste caso, não é despicienda, mas, ao contrário, é razoável e proporcional, na medida em que busca garantir a efetividade do provimento jurisdicional e prevenir qualquer ato que atente contra a dignidade da justiça ou que possa, eventualmente, prejudicar o direito da parte. Assim, para uniformizar o procedimento e, por conseguinte, garantir a isonomia de todos os que ajuízem ação nesta comarca, com fulcro nas prerrogativas atribuídas pela lei ao magistrado, nos incisos III e IV do art . 139 do CPC/15, tenho por indispensável a apresentação de comprovante de endereço em nome da parte ou de terceiro, desde que, neste último caso, fique demonstrado, de forma indene de dúvida, que a parte reside no local. Com base nisto, foi expedida a ordem de serviço 002/2021, com o objetivo de informar as partes e aos advogados, sobre os procedimentos a serem adotados pela secretaria do juizado especial, inclusive, no que se refere aos documentos para comprovação de residência da parte. Não são documentos hábeis à comprovação do local de residência, portanto, declarações e títulos de eleitor, dentre outros não elencados acima, porque não comprovam o local de domicilio atual da parte. Os primeiros são elaborados unilateralmente, e, por isto, não comprovam a residência atual . O último, por sua vez, apenas diz sobre o domicilio eleitoral, que não se confunde com o domicílio civil. O domicílio eleitoral é mais amplo e não necessariamente coincide com o domicílio civil, sendo comum que uma pessoa resida em uma cidade e tenha domicílio eleitoral em outro local, como, por exemplo, na cidade natal, na cidade em que residem parentes, etc.” 4. A sentença que indeferiu a petição inicial e julgou extinto o feito sem resolução do mérito, não merece reparos e deve se mantida por seus próprios fundamentos . A súmula do julgamento serve de acórdão, nos termos do art. 46 da Lei nº 9.099/95. 5 . Recurso improvido. Condeno a parte Recorrente a pagar honorários advocatícios que fixo em 10% (dez por cento) sobre o valor atribuído à causa, suspensa a sua execução em face ao disposto no § 3º do art. 98 do Código de Processo Civil. Valmir Alaércio dos Santos Juiz de Direito – Relator (TJ-MT XXXXX20218110014 MT, Relator: VALMIR ALAERCIO DOS SANTOS, Data de Julgamento: 29/07/2022, Turma Recursal Única, Data de Publicação: 01/08/2022)(grifo nosso). No que tange à validade do instrumento de procuração, a exigência de maior clareza quanto ao ato de outorga não configura formalismo excessivo nem implica a criação de requisito legal novo. Trata-se, em verdade, de providência destinada a assegurar a finalidade protetiva da norma, especialmente em contextos nos quais se identificam padrões de ajuizamento seriado ou padronizado de demandas. Com efeito, a formalidade prevista no art. 595 do Código Civil (assinatura a rogo na presença de duas testemunhas) visa garantir que a parte vulnerável, por ser analfabeta, tenha plena e inequívoca ciência do mandato que outorga. A jurisprudência pátria, aliás, é firme ao considerar que a ausência de tais requisitos essenciais acarreta a nulidade do ato, por vício na declaração de vontade, conforme se extrai do seguinte julgado: EMPRÉSTIMO CONSIGNADO. CONTRATANTE ANALFABERTO. ASSINATURA A ROGO. INEXISTÊNCIA. DANO MORAL. OCORRÊNCIA, DIANTE DAS PECULIARIDADES DO CASO CONCRETO (VALOR DOS GANHOS MENSAIS DO AUTOR EM CONTRASTE COM O VALOR DAS PARCELAS DO EMPRÉSTIMO E O TEMPO DE DURAÇAO DO ATO ILÍCITO). REPETIÇÃO DO INDÉBITO PELA DOBRA DO ARTIGO 42 DO CDC. POSSIBILIDADE. ENGANO JUSTIFICÁVEL NÃO DEMONSTRADO. PROVIMENTO DO RECURSO DO AUTOR PARA RECONHECER A LESÃO ANÍMICA E DESPROVIMENTO DO APELO DO RÉU. 1. A validade da declaração de vontade de pessoa analfabeta depende de assinatura a rogo (artigo 595 do CC/02), acompanhada por duas testemunhas ou de instrumento público, sem os quais é inválida a contratação. 2. O terceiro que assina a rogo deve ser alguém de confiança do analfabeto, pois terá a função de ler e explicar a ele o conteúdo do texto, por isso que essa providência não constitui alegoria anódina do ajuste, mas representa formalidade sublevada a requisito essencial de validade da declaração de vontade do contratante que não sabe ler nem escrever, sem a qual o pacto é nulo de pleno direito, por não observar a forma prescrita em lei, nos termos dos artigos 104 e 166 do CC/02. (TJSC, Apelação n. 5006986-92 .2020.8.24.0080, do Tribunal de Justiça de Santa Catarina, rel . Maria do Rocio Luz Santa Ritta, Terceira Câmara de Direito Civil, j. Tue Oct 04 00:00:00 GMT-03:00 2022). (TJ-SC - APL: 50069869220208240080, Relator.: Maria do Rocio Luz Santa Ritta, Data de Julgamento: 04/10/2022, Terceira Câmara de Direito Civil)(grifo nosso)(grifo nosso). Além disso, constatou-se que, em grande parte das demandas de natureza idêntica que tramitam nesta comarca, a pessoa que assina a rogo e as testemunhas instrumentárias são recorrentemente as mesmas. Tal circunstância, por si só, fragiliza a verificação da livre e espontânea manifestação de vontade da parte outorgante, pois o ato deixa de ser assistido por pessoas de sua confiança e passa a revelar um padrão de instrumentalização repetitiva, incompatível com a finalidade protetiva da formalidade legal. Em reforço, já se posicionou o Tribunal de Justiça de Pernambuco: ÓRGÃO JULGADOR: 6ª CÂMARA CÍVEL APELAÇÃO nº 0000961-78.2021.8.17.2580 Apelante: HERMINIA DA CONCEICAO DO CARMO Apelado: BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S.A. Juízo de Origem: Vara Única da Comarca de Exu Relator: Des. Márcio Fernando de Aguiar Silva EMENTA APELAÇÃO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DETERMINAÇÃO DE EMENDA À INICIAL. DESCUMPRIMENTO. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO (ART. 485, I E VI DO CPC/2015). DEMANDAS PREDATÓRIAS. ABUSO DO DIREITO DE AÇÃO. APELAÇÃO DESPROVIDA. 1. Transcorrido o prazo para a emenda da petição inicial sem que a parte tenha cumprido com a determinação, o indeferimento da petição inicial é de rigor. 2. Há indícios robustos de que o advogado que patrocina a causa promove advocacia predatória, pela enorme quantidade de ações idênticas, devendo o julgador analisar os autos com maior rigor e cautela, exigindo a juntada de documentos que demonstrem verossimilhança das alegações iniciais. 3. Conforme dispõe a Nota Técnica nº 4/2022, emitida pelo Centro de Inteligência da Justiça Estadual de Pernambuco (Cijuspe), nos casos em que houver a suspeita de se tratar de demanda agressora, repetitiva ou predatória, é possível ao magistrado exigir a comprovação de autenticidade mediante reconhecimento de firma do signatário, no caso de pessoa alfabetizada, ou a apresentação de procuração pública, na hipótese de se tratar de pessoa analfabeta. 4. Portanto, pelo poder geral de cautela e a fim de obstar o uso abusivo da Justiça, que está assoberbada por milhares de demandas distribuídas pelos mesmos advogados, tem-se que a determinação de juntada de procuração pública visa coibir o exercício abusivo do direito de acesso à justiça. 5. Na hipótese, a parte não cumpriu a ordem de emenda (determinação de juntada de procuração atualizada), pelo que a sentença não merece reparos. 6. Demais disso, o exercício de advocacia predatória por parte do patrono da autora já chegou a este Tribunal de Justiça, o qual tem reiteradamente mantido as sentenças de extinção. 7. O exercício abusivo do direito de acesso à justiça pode e deve ser reprimido pelo Judiciário. 8. É que o ajuizamento em massa de falsos litígios prejudica o acesso à justiça de quem realmente necessita de intervenção judicial para solucionar alguma questão, eis que assoberba o Judiciário, influindo na qualidade da prestação jurisdicional. 9. Apelação Página 5 desprovida.
