TJDFT, Recurso Inominado Cível 0716462-63.2026.8.07.0016
JUIZADO ESPECIAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDORA PÚBLICA. POLICIAL PENAL. ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. BASE DE CÁLCULO DO ADICIONAL NOTURNO. VANTAGEM PROPTER LABOREM. AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL ESPECÍFICA. RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO. I. Caso em exame 1. Trata-se de recurso inominado interposto pela parte autora em face da sentença que julgou improcedentes os pedidos de inclusão do adicional de periculosidade na base de cálculo do adicional noturno e de pagamento das diferenças remuneratórias referentes ao período de fevereiro de 2021 a março de 2024. Em seu recurso, sustenta que a natureza propter laborem do adicional de periculosidade impede apenas sua incorporação definitiva, sem afastar o caráter remuneratório da parcela enquanto perdurar a exposição ao risco. Afirma que os arts. 66, 68, II, 79 e 85 da Lei Complementar Distrital n. 840/2011 autorizam a incidência pretendida, uma vez que o adicional de periculosidade constitui vantagem relativa às peculiaridades do trabalho e não foi expressamente excluído da retribuição pecuniária mensal. Assim, pugna pela reforma da sentença para condenar o Distrito Federal ao pagamento de R$ 5.020,98, acrescido dos consectários legais. 2. Recurso próprio, tempestivo e com preparo regular. Contrarrazões apresentadas. II. Questão em discussão 3. No mérito, a questão em discussão consiste em analisar se o adicional de periculosidade recebido pela policial penal, no regime remuneratório anterior à Lei Distrital nº 7.481/2024, deve compor a base de cálculo do adicional noturno. III. Razões de decidir 4. O art. 85 da Lei Complementar Distrital n. 840/2011 estabelece que o serviço noturno será remunerado com acréscimo de 25% sobre o valor da remuneração ou do subsídio da hora trabalhada. O valor da hora, por sua vez, é calculado com base na retribuição pecuniária mensal, na forma do art. 66, §§ 2º e 3º, do mesmo diploma. 5. Não se desconhece a existência de precedentes da Primeira e da Terceira Turmas Recursais favoráveis ao pleito da parte autora, nos quais se reconheceu que o adicional de periculosidade, por constituir vantagem relativa às peculiaridades do trabalho e não estar expressamente excluído pelo art. 66, § 3º, da Lei Complementar Distrital nº 840/2011, deveria integrar a base de cálculo do adicional noturno (Acórdãos nº 1985569 e 1997572). 6. Contudo, após aqueles julgamentos, a Segunda Turma Cível apreciou a Apelação Cível n. 0717402-90.2024.8.07.0018, em ação coletiva ajuizada pelo Sindicato dos Policiais Penais do Distrito Federal, e manteve a improcedência do pedido de inclusão do adicional de periculosidade na base de cálculo do adicional noturno recebido pelos integrantes da categoria (Acórdão 2067625, 0717402-90.2024.8.07.0018, Relator(a): ALVARO CIARLINI, Relator(a) Designado(a): FERNANDO TAVERNARD, 2ª TURMA CÍVEL, data de julgamento: 19/11/2025, publicado no DJe: 27/11/2025.) 7. Ainda que a decisão de improcedência proferida na ação coletiva não produza coisa julgada erga omnes em prejuízo dos integrantes da categoria que não intervieram como litisconsortes, o precedente possui elevado valor persuasivo. A controvérsia foi apreciada em demanda proposta pelo sindicato para o reconhecimento do direito em favor da categoria dos policiais penais do Distrito Federal, com exame da mesma legislação e da mesma composição remuneratória discutidas nestes autos. 8. Ademais, em detida análise da questão, constata-se que devem prevalecer os fundamentos adotados por ocasião do julgamento da ação coletiva. Com efeito, o adicional de periculosidade é devido ao servidor que trabalha com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas ou com risco de vida, na forma do art. 79 da Lei Complementar Distrital n. 840/2011. O § 2º do mesmo dispositivo determina que o direito à parcela cessa com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa à sua concessão. No mesmo sentido, o art. 7º do Decreto Distrital n. 32.547/2010 prevê a suspensão do pagamento quando o servidor se afasta do exercício de atividades perigosas ou insalubres. 9. Essas disposições demonstram que o adicional de periculosidade possui natureza transitória e propter laborem, vinculada à efetiva exposição ao risco. Portanto, a parcela não se confunde com as vantagens permanentes relativas ao cargo, pois deixa de ser devida quando desaparecem as condições concretas que justificaram sua concessão. 10. O fato de o art. 68, II, da Lei Complementar Distrital n. 840/2011 incluir as vantagens relativas às peculiaridades do trabalho no conceito amplo de remuneração não significa que todas as parcelas remuneratórias integrem reciprocamente a base de cálculo umas das outras. A remuneração reúne vantagens de naturezas distintas, mas a incidência de uma vantagem condicionada ao risco sobre outra vinculada ao horário da prestação do serviço exige previsão legal específica. 11. O silêncio do art. 66, § 3º, da Lei Complementar Distrital n. 840/2011 acerca do adicional de periculosidade não autoriza a repercussão pretendida. A regra disciplina a formação da hora trabalhada com base na retribuição pecuniária mensal, conceito que não abrange automaticamente toda parcela integrante da remuneração em sentido amplo. Diante do princípio da legalidade estrita aplicável à remuneração dos servidores públicos, não cabe ampliar a base de cálculo do adicional noturno para incluir parcela propter laborem sem suporte legal específico. 12. Enfim, a Orientação Jurisprudencial n. 259 da SDI-1 do Tribunal Superior do Trabalho também não altera essa conclusão, pois foi formulada no âmbito do regime celetista e não substitui a disciplina legal própria dos servidores públicos distritais. A analogia não pode ser utilizada para criar repercussão remuneratória sem previsão legal. IV. Dispositivo e tese 13. RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO. Sentença mantida. Condeno a parte recorrente ao pagamento das custas processuais e honorários advocatícios, que fixo em 10% sobre o valor atualizado da causa. 14. A ementa servirá de acórdão, conforme art. 46 da Lei n. 9.099/95. _______ Dispositivos relevantes citados: Lei Complementar Distrital n. 840/2011, arts. 66, §§ 2º e 3º, 68, II, 79, § 2º, e 85; Decreto Distrital n. 32.547/2010, art. 7º. Jurisprudência relevante citada: TJDFT, Acórdão n. 2067625, processo n. 0717402-90.2024.8.07.0018, Relator: Des. Álvaro Ciarlini, Relator Designado: Des. Fernando Tavernard, 2ª Turma Cível, data de julgamento: 19/11/2025; TJDFT, Acórdão n. 1985569, processo n. 0733883-37.2024.8.07.0016, Relator: Juiz Antônio Fernandes da Luz, Primeira Turma Recursal, data de julgamento: 28/03/2025; TJDFT, Acórdão n. 1997572, processo n. 0711084-97.2024.8.07.0016, Relatora: Juíza Margareth Cristina Becker, Terceira Turma Recursal, data de julgamento: 16/05/2025.