RECURSO INOMINADO – DIREITO ADMINISTRATIVO – AÇÃO DECLARATÓRIA DE INEXISTÊNCIA DE PROPRIEDADE DE VEÍCULO – ANULAÇÃO DE DÉBITOS ADMINISTRATIVOS – INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS – ALEGAÇÃO DE FRAUDE DOCUMENTAL – REGISTRO DE VEÍCULO JUNTO AO ÓRGÃO DE TRÂNSITO – PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO – ÔNUS DA PROVA – BOLETIM DE OCORRÊNCIA E DOCUMENTOS UNILATERAIS INSUFICIENTES – AUSÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DE ATO ILÍCITO ESTATAL – DANO MORAL NÃO CONFIGURADO – RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO.
I. CASO EM EXAME
1.TRATA-SE DE RECURSO INOMINADO INTERPOSTO CONTRA SENTENÇA QUE JULGOU IMPROCEDENTES OS PEDIDOS INICIAIS DE DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE PROPRIEDADE DO VEÍCULO HONDA/CG 160 START, PLACA QOC-4904, ANULAÇÃO/CANCELAMENTO DOS DÉBITOS ADMINISTRATIVOS A ELE VINCULADOS E CONDENAÇÃO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AO PAGAMENTO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS.
II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO
2.HÁ TRÊS QUESTÕES EM DISCUSSÃO: (I) DEFINIR SE OS DOCUMENTOS APRESENTADOS PELO AUTOR SÃO SUFICIENTES PARA COMPROVAR FRAUDE NO REGISTRO DO VEÍCULO EM SEU NOME; (II) ESTABELECER SE DEVE SER AFASTADA A PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO DE REGISTRO DO VEÍCULO; E (III) DETERMINAR SE HÁ ATO ILÍCITO ESTATAL CAPAZ DE GERAR O DEVER DE INDENIZAR POR DANO MORAL.
III. RAZÕES DE DECIDIR
3. OS ATOS ADMINISTRATIVOS GOZAM DE PRESUNÇÃO RELATIVA DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE, A QUAL PODE SER AFASTADA MEDIANTE PROVA CONCRETA EM SENTIDO CONTRÁRIO.
4. CABE AO AUTOR, NOS TERMOS DO ART. 373, I, DO CPC, COMPROVAR O FATO CONSTITUTIVO DO DIREITO ALEGADO, ESPECIALMENTE A FRAUDE DOCUMENTAL, A FALSIDADE DOS DOCUMENTOS UTILIZADOS NO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO OU A EXISTÊNCIA DE VÍCIO IMPUTÁVEL À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.
5. O BOLETIM DE OCORRÊNCIA, A CONSULTA DE SITUAÇÃO DO VEÍCULO, O AVISO DE RECALL E A TABELA FIPE NÃO COMPROVAM, POR SI SÓS, A OCORRÊNCIA DE FRAUDE NO REGISTRO ADMINISTRATIVO, POIS NÃO DEMONSTRAM FALSIDADE DOCUMENTAL, IRREGULARIDADE PROCEDIMENTAL OU FALHA CONCRETA ATRIBUÍVEL AO ENTE PÚBLICO.
6. A EXISTÊNCIA DE ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS INDICANDO O REGISTRO DO VEÍCULO EM NOME DO AUTOR, COM SUPORTE DOCUMENTAL APARENTE, IMPEDE O AFASTAMENTO DA PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO COM BASE APENAS EM ALEGAÇÕES UNILATERAIS.
7. AUSENTE PROVA DE ATO ILÍCITO ESTATAL, NÃO HÁ FUNDAMENTO PARA A DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE PROPRIEDADE, PARA O CANCELAMENTO DOS DÉBITOS ADMINISTRATIVOS OU PARA A CONDENAÇÃO DO ESTADO AO PAGAMENTO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS.
IV. DISPOSITIVO E TESE
8. RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO.
TESE DE JULGAMENTO:
9. O BOLETIM DE OCORRÊNCIA E DOCUMENTOS UNILATERAIS DO INTERESSADO NÃO BASTAM, POR SI SÓS, PARA COMPROVAR FRAUDE NO REGISTRO ADMINISTRATIVO DE VEÍCULO.
10. A PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO PODE SER AFASTADA POR PROVA EM CONTRÁRIO, MAS EXIGE DEMONSTRAÇÃO CONCRETA DE FALSIDADE, IRREGULARIDADE PROCEDIMENTAL OU FALHA IMPUTÁVEL À ADMINISTRAÇÃO.
11. AUSENTE PROVA DE ATO ILÍCITO ESTATAL, NÃO HÁ DEVER DE INDENIZAR POR DANOS MORAIS.
DISPOSITIVOS RELEVANTES CITADOS: CPC, ART. 373, I; CÓDIGO CIVIL, ARTS. 186 E 927; LEI Nº 9.099/95, ART. 55.
JURISPRUDÊNCIA RELEVANTE CITADA: TJMG, APELAÇÃO CÍVEL Nº 1.0529.17.000634-8/001, 16ª CÂMARA CÍVEL, REL. DES. OTÁVIO PORTES, J. 24/06/2020, PUB. 10/07/2020.
(EMENTA ELABORADA NOS TERMOS DA RECOMENDAÇÃO Nº 154, DE 2024, DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA, COM AUXÍLIO DE INTELIGÊNCIA ARTIFICIAL GENERATIVA).