TJSP, Direta de Inconstitucionalidade 2103162-40.2024.8.26.0000
DIREITO CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. JUÍZO DE RETRATAÇÃO. TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO. TIPO DE ATIVIDADE EXERCIDA PELO CONTRIBUINTE. CRITÉRIO DE QUANTIFICAÇÃO. TEMA Nº 1.035 DA REPERCUSSÃO GERAL. RETRATAÇÃO PARCIAL. I. CASO EM EXAME 1. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE PROPOSTA PELO PROCURADOR-GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO EM FACE DOS ARTIGOS 132, CAPUT, 146 E 147 E DAS TABELAS IV, V E VI DO ANEXO II DA LEI COMPLEMENTAR Nº 98/1998 DO MUNICÍPIO DE CATANDUVA, QUE DISCIPLINAM A TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO E A TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE PUBLICIDADE. AÇÃO INICIALMENTE JULGADA PROCEDENTE, COM EFICÁCIA EX NUNC. DEVOLUÇÃO DOS AUTOS PARA EVENTUAL JUÍZO DE RETRATAÇÃO, NOS TERMOS DO ARTIGO 1.040, II, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL, EM RAZÃO DO JULGAMENTO DO TEMA Nº 1.035 DA REPERCUSSÃO GERAL. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. CONSISTE EM VERIFICAR SE O ENTENDIMENTO FIRMADO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NO TEMA Nº 1.035 IMPÕE A RETRATAÇÃO DO ACÓRDÃO ANTERIORMENTE PROFERIDO. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL, NO JULGAMENTO DO TEMA Nº 1.035 DA REPERCUSSÃO GERAL, RECONHECEU A CONSTITUCIONALIDADE DA UTILIZAÇÃO DO TIPO DE ATIVIDADE EXERCIDA PELO CONTRIBUINTE COMO CRITÉRIO PARA A FIXAÇÃO DO VALOR DA TAXA DE FISCALIZAÇÃO DO ESTABELECIMENTO. 4. O PRECEDENTE NÃO ABRANGE O CRITÉRIO RELATIVO À LOCALIZAÇÃO DO ESTABELECIMENTO, IGUALMENTE UTILIZADO PARA A QUANTIFICAÇÃO DA TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO, NEM OS CRITÉRIOS ADOTADOS PARA A TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE PUBLICIDADE. SUBSISTÊNCIA, NESSES PONTOS, DA DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE ANTERIORMENTE PRONUNCIADA, DIANTE DA AUSÊNCIA DE CORRESPONDÊNCIA DEMONSTRÁVEL, AINDA QUE APROXIMADA, ENTRE OS PARÂMETROS ADOTADOS E OS CUSTOS DO EXERCÍCIO DO PODER DE POLÍCIA. IV. DISPOSITIVO E TESE 5. EM JUÍZO DE RETRATAÇÃO, AÇÃO JULGADA PARCIALMENTE PROCEDENTE. TESE DE JULGAMENTO: 1. É CONSTITUCIONAL CONSIDERAR O TIPO DE ATIVIDADE EXERCIDA PELO CONTRIBUINTE COMO UM DOS CRITÉRIOS PARA A QUANTIFICAÇÃO DA TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO, NOS TERMOS DO TEMA 1.035 DA REPERCUSSÃO GERAL. 2. A TESE FIRMADA NO TEMA 1.035 NÃO ALCANÇA A UTILIZAÇÃO DA LOCALIZAÇÃO DO ESTABELECIMENTO COMO CRITÉRIO PARA A QUANTIFICAÇÃO DA TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE FUNCIONAMENTO, NEM OS CRITÉRIOS DE QUANTIFICAÇÃO DA TAXA DE FISCALIZAÇÃO DE PUBLICIDADE, BASEADOS NO TIPO E NAS DIMENSÕES DOS ANÚNCIOS PUBLICITÁRIOS. LEGISLAÇÃO CITADA: CPC, ART. 1.040, II; LEI COMPLEMENTAR Nº 98/1998 DO MUNICÍPIO DE CATANDUVA, ARTS. 132, CAPUT, 146 E 147 E ANEXO II. JURISPRUDÊNCIA CITADA: STF, ARE Nº 990.094/SP, TEMA Nº 1.035 DA REPERCUSSÃO GERAL; TJSP, ADI Nº 2103162-40.2024.8.26.0000, REL. DES. RICARDO DIP, ÓRGÃO ESPECIAL, J. 14.08.2024. ART. 1007 CPC - EVENTUAL RECURSO - SE AO STJ: CUSTAS R$ 270,12 - (GUIA GRU NO SITE http://www.stj.jus.br) - RESOLUÇÃO STJ/GP N. 7 DE 28 DE JANEIRO DE 2025, ATUALIZADA PELA INSTRUÇÃO NORMATIVA STJ/GP N. 13 DE 27 DE JANEIRO DE 2026; SE AO STF: CUSTAS R$ 1.325,45 - GUIA GRU COBRANÇA - FICHA DE COMPENSAÇÃO - (EMITIDA ATRAVÉS DO SITE www.stf.jus.br ) E PORTE DE REMESSA E RETORNO R$ 195,30 - GUIA FEDTJ - CÓD 140-6 - BANCO DO BRASIL OU INTERNET - RESOLUÇÃO N. 914, DE 1º DE JULHO DE 2026 DO STF. Os valores referentes ao PORTE DE REMESSA E RETORNO, não se aplicam aos PROCESSOS ELETRÔNICOS, de acordo com o art. 3º, inciso, II, da RESOLUÇÃO N. 833, DE 13 DE MAIO DE 2024 DO STF. - Advs: Carolina Trassi Daoglio (OAB: 295224/SP) - Palácio da Justiça - 3º andar - Sala 309