Ementa
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO. RECURSO ORDINÁRIO EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA. SUBSTITUIÇÃO PROCESSUAL. ILEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DE FEDERAÇÃO SINDICAL. EXTINÇÃO DO PROCESSO SEM RESOLUÇÃO DE MÉRITO. I. CASO EM EXAME 1. Recurso ordinário interposto pelo Estado de Pernambuco, Federação dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Serviços de Saúde do Nordeste e Hospital do Tricentenário contra sentença que julgou procedente, em parte, a Ação Civil Pública proposta com vistas ao pagamento do adicional de insalubridade, em grau máximo, a todos os trabalhadores da saúde que atuaram presencialmente durante a pandemia da Covid-19, no período de março de 2020 a 05 de maio de 2023, além de honorários advocatícios sucumbenciais. II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. Há duas questões em discussão: (i) verificar se a Federação recorrente detém legitimidade ativa ad causam para a propositura da ação civil pública, em substituição processual da categoria profissional, mercê da existência de Sindicato Profissional na base territorial; e (ii) examinar se é cabível a condenação da parte ré ao pagamento do adicional de insalubridade no período da pandemia. III. RAZÕES DE DECIDIR 3. A substituição processual da categoria profissional em juízo é prerrogativa exclusiva do sindicato, entidade de primeiro grau, conforme os arts. 8º, inciso III, da Constituição Federal, e 513, alíneas "a" e "b", da Consolidação das Leis do Trabalho, sendo a atuação da federação, ente de segundo grau, permitida apenas de forma subsidiária, na ausência de sindicato representativo. 4. As atas das assembleias juntadas aos autos não conferem à Federação recorrente poderes para ajuizar ação civil pública, na qualidade de substituto processual da categoria profissional, autorizar, apenas, atos de negociação coletiva e eventual dissídio coletivo. A celebração de contrato de prestação de serviços advocatícios para ajuizamento de ações coletivas pela recorrente extrapolou os poderes outorgados pela assembleia sindical e, logicamente, não supre a ausência de legitimidade ativa ad causam. 5. A iterativa e atual jurisprudência consolidada no Tribunal Superior do Trabalho reconhece que a existência de sindicato ativo inviabiliza a atuação da federação em substituição processual direta, sendo vedada a representação "per saltum". Diante da ilegitimidade ativa reconhecida de ofício, impõe-se a extinção do processo sem resolução de mérito, nos termos do art. 485, inciso VI, do Código de Processo Civil. IV. DISPOSITIVO E TESE 6. Ação Civil Pública extinta, sem resolução de mérito, por ilegitimidade ativa ad causam. Tese de julgamento: A Federação sindical somente pode atuar como substituta processual da categoria profissional quando inexistente sindicato representativo constituído na base territorial. A mera delegação de poderes para negociação coletiva não supre a ausência de legitimidade para ajuizamento de ação civil pública, na qualidade de substituto processual. A existência de sindicato ativo e formalmente constituído impede a atuação processual da federação em nome da categoria. Dispositivos relevantes citados: CF, art. 8º, III; CLT, arts. 513, "a" e "b", 611, § 2º; CPC, art. 485, VI; e Lei nº 7.347/1985, art. 18. Jurisprudência relevante citada: TRT-8, RO 0000159-16.2021.5.08.0015, Rel. Des. Luís José de Jesus Ribeiro; TRT-2, ROT 1000066-97.2021.5.02.0372, Relª. Desª. Maria de Lourdes Antonio; TRT-21, ROT 0000681-42.2023.5.21.0005, Rel. Des. Ronaldo Medeiros de Souza. RECIFE/PE, 02 de junho de 2026. ANGELA AMELIA NOGUEIRA BARBOSA Diretor de Secretaria
Intimado(s) / Citado(s)
- FEDERACAO DOS TRABALHADORES EM ESTABELECIMENTOS DE SERVICOS DE SAUDE DO NORDESTE