Ementa
Ante o exposto, RECONHEÇO a prescrição parcial das parcelas anteriores a
30/07/2021 e REJEITO as preliminares suscitadas.
No mérito, JULGO PROCEDENTE, EM PARTE, o pedido, nos termos do art. 487,
I, do CPC, para:
a) DECLARAR o direito da parte autora às diferenças de evolução funcional na
carreira de Auxiliar de Infraestrutura (Grupo de Nível Operacional - GNO), no Nível Gerencial I,
correspondentes ao Nível Remuneratório D, no período de 30/07/2021 a 30/05/2022, quando
houve a implantação administrativa;
b) CONDENAR o requerido Estado do Rio Grande do Norte ao pagamento das
diferenças remuneratórias decorrentes da implantação do Nível Remuneratório D, com efeitos
retroativos ao período de 30/07/2021 a 30/05/2022, bem como os devidos reflexos em férias
acrescidas do terço constitucional, gratificação natalina e adicional por tempo de serviço
(ADTS), descontados eventuais valores já pagos administrativamente, cujos valores devem ser
apurados por simples cálculos na fase de cumprimento de sentença.
Sobre a condenação incidem (a) até 08/12/2021, juros de mora, aplicando-se o
índice da caderneta de poupança previsto no artigo 1º-F da Lei nº 9.494/97, bem como
correção monetária, aplicando-se o IPCA-E, ambos a partir da data do inadimplemento; (b)
entre 09/12/2021 a 09/09/2025: incidência única da SELIC acumulada mensalmente para fins
de correção monetária e juros, em razão da determinação contida no art. 3º da EC 113/2021;
(c) a partir de 10/09/2025 até a expedição do ofício requisitório (RPV) e/ou precatório:
mantida a incidência única da SELIC acumulada mensalmente para fins de correção monetária
e juros, com fundamento no art. 406 do Código Civil; (d) a partir da expedição do ofício
requisitório (RPV) e/ou precatório: correção monetária pelo IPCA, acrescida de juros de
mora de 2% ao ano, até a data do efetivo pagamento, em observância à redação do art. 2º, §§
16 e 16-A, da EC 136/2025.
Deixo de condenar as partes em custas e honorários de advogado por força do
que dispõe os artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95.
Deixo de analisar o pedido de gratuidade judiciária, considerando ser dispensável
o pagamento de custas e honorários no primeiro grau dos Juizados Especiais (arts. 54 e 55 da
Lei 9.099/95), bem como ser da competência da Turma Recursal o exame de eventual pedido,
nos termos dos arts. 99, § 7º e 1.010, § 3º, do Código de Processo Civil.
Sentença não sujeita à remessa necessária, nos termos do art. 11 da Lei
12.153/09.
CASO INTERPOSTO RECURSO por qualquer das partes, certifique-se a sua
tempestividade e, se for o caso, o recolhimento do preparo, intimando-se a parte contrária para
oferecimento das contrarrazões no prazo legal e, somente após, remetam-se os autos à Turma
Recursal.
CASO NADA SEJA REQUERIDO APÓS 05 DIAS DO TRÂNSITO EM
JULGADO, ARQUIVEM-SE OS AUTOS.
Observe a Secretaria eventual pedido para que as intimações dos atos
processuais sejam feitas em nome do(s) advogado(s) indicado(s), consoante o disposto no art.
272, § 5º, do CPC.
Intimem-
Inteiro teor
PODER JUDICIÁRIO DO RIO GRANDE DO NORTE
Juizado da Fazenda Pública da Comarca de Santa Cruz
PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA (922) Nº 0802603-21.2026.8.20.5126
REQUERENTE: JOSE GUSTAVO DA SILVA
ADVOGADO(A) REQUERENTE: CLODONIL MONTEIRO PEREIRA (RN016276)
REQUERIDO: ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
PROCURADORIA: Procuradoria Geral do Estado do Rio Grande do Norte
SENTENÇA
Dispensado o relatório, nos termos do artigo 38 da Lei 9.099 de 1995. Passa-se à
fundamentação.
1 – FUNDAMENTAÇÃO
- Da preliminar de prescrição quinquenal
Nas relações de direito administrativo aplica-se o prazo prescricional de 05
(cinco) anos previsto no art. 1º do Decreto nº 20.910/32, com incidência, no caso, da Súmula
85 do STJ, que assim dispõe: “nas relações jurídicas de trato sucessivo em que a Fazenda
Pública figure como devedora, quando não tiver sido negado o próprio direito reclamado, a
prescrição atinge apenas as prestações vencidas antes do quinquênio anterior à propositura da
ação”.
Assim, deve ser respeitada a prescrição quinquenal referente ao período que
antecedeu os 05 (cinco) anos anteriores ao ajuizamento da demanda.
Considerando que a ação ordinária de cobrança foi ajuizada em 30/07/2026,
verifica-se a prescrição das eventuais parcelas anteriores a 30/07/2021.
- Da preliminar de falta de interesse de agir
Em sede de defesa, o ente requerido arguiu preliminar de falta de interesse de
agir, sob o argumento de que a pretensão autoral já teria sido objeto de acordo extrajudicial
homologado nos autos do processo n.º 0834234-09.2022.8.20.5001, no qual se pactuou a
mudança de nível gerencial e remuneratório mediante renúncia aos valores retroativos.
Com efeito, verifica-se que o acordo celebrado entre o requerido Estado do Rio
Grande do Norte e o Sindicato dos Trabalhadores do Serviço Público da Administração Direta
do Estado do Rio Grande do Norte teve como objeto específico a concessão de 01 (um) Nível
Gerencial e 01 (um) Nível Remuneratório, com efeitos a partir de 31/05/2022.
Por outro lado, a pretensão deduzida na presente demanda não se limita ao
cumprimento daquela transação, pois busca a revisão global de sua carreira desde o
enquadramento inicial pela Lei Complementar Estadual n.º 432/2010 e o reconhecimento de
interstícios trienais que entende terem sido sonegados ao longo do tempo.
Desse modo, percebe-se que a discussão acerca do correto posicionamento
funcional decorrente do decurso de múltiplos interstícios legais e da eventual preservação do
nível remuneratório após a promoção gerencial constitui questão meritória que extrapola os
limites estritos da renúncia pactuada no ajuste coletivo, razão pela qual se mostra presente a
necessidade e a utilidade do provimento jurisdicional.
Diante disso, rejeito a preliminar suscitada.
Superadas as questões preliminares, passa-se ao exame de mérito.
- Do mérito
Presentes os pressupostos de constituição e desenvolvimento válido e regular do
processo e atendidas as condições da ação, não havendo questões preliminares a analisar,
passa-se ao exame do mérito.
Impende anotar que a lide em apreço comporta julgamento antecipado, por força
do disposto no art. 355, I, do CPC, tendo em vista que não há necessidade de produção de
outras provas.
Trata-se de ação ordinária de cobrança c/c obrigação de fazer ajuizada em face
do requerido Estado do Rio Grande do Norte através da qual a parte autora busca o
reconhecimento do direito à evolução funcional para a Referência “D” a partir de 01/07/2019,
para a Referência “E” a partir de 01/07/2022 e para a Referência “F” a partir de 01/07/2025,
bem como a condenação do ente público ao pagamento das diferenças salariais retroativas
correspondentes, com reflexos legais.
O cerne da lide é verificar se o(a) servidor(a) público(a) faz jus à cobrança de
retroativos e à revisão de sua carreira funcional na forma pleiteada, analisando-se, por
conseguinte, a existência de progressões pendentes diante dos respectivos interstícios legais e
das alterações normativas supervenientes.
O Plano de Cargos, Carreiras e Remuneração dos órgãos da Administração
Direta do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte foi instituído pela Lei
Complementar Estadual n.º 432/2010, a qual estabeleceu a estruturação funcional em Grupos
Ocupacionais, subdivididos em Níveis Gerenciais (I a III – conforme a escolaridade) e Níveis
Remuneratórios (originalmente de 1 a 14, conforme o tempo de serviço e mérito).
Com a edição da Lei Complementar Estadual n.º 698/2022, foi promovida a
reestruturação na carreira dos servidores regidos pela LCE n.º 432/2010, unificando os quatro
primeiros níveis remuneratórios numéricos (níveis 1 a 4) na Classe A e convertendo os demais
níveis subsequentes nas letras B a K, além de estabelecer novas diretrizes para o
desenvolvimento funcional por meio de promoção por antiguidade e merecimento, conforme se
extrai da redação dos dispositivos legais aplicáveis ao caso:
“Art. 16-A. O desenvolvimento dos servidores efetivos do quadro permanente dos
órgãos da Administração Pública Estadual Direta em suas respectivas carreiras dar-
se-á exclusivamente por meio de promoção, nos termos desta Lei Complementar.
(Redação acrescida pela Lei Complementar nº 698/2022)
Art. 16-B. As promoções, que se efetivarão com a passagem do servidor para o nível
imediatamente subsequente, ocorrerão pelos critérios de merecimento e antiguidade,
sempre no mês de agosto, iniciando-se no ano de 2024, para o servidor que contar, no
mínimo, 12 (doze) meses no nível. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº
698/2022)
Art. 16-D. As promoções por antiguidade realizam-se automaticamente a cada 36
(trinta e seis) meses, observado o que segue:
I - somente participarão do certame os servidores que estão há 36 (trinta e seis)
meses no mesmo nível e que neste interstício tenham cômputo de efetivo exercício no
cargo de 24 (vinte e quatro) meses;
II - a concorrência será por nível e serão contemplados os 50% (cinquenta por cento)
mais antigos dos titulares dos cargos públicos de provimento que se encontram na
situação prevista no I deste artigo, observado exclusivamente o tempo de carreira no
cargo;
III - na apuração da quantidade de vagas disponíveis por nível, os números não
inteiros serão convertidos no inteiro imediatamente superior;
IV - em caso de empate, será promovido o servidor mais idoso.
Art. 24. A Tabela de Vencimentos dos Cargos de provimento efetivo dos Órgãos da
Administração Direta do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte é dividida
por Grupos ocupacionais, formada por 11 (onze) Níveis Remuneratórios e 3 (três)
Níveis Gerenciais que definem o posicionamento do vencimento básico do servidor
durante sua carreira funcional. (Redação acrescida pela Lei Complementar nº
698/2022)”.
Nesse contexto, impende registrar que a evolução funcional do servidor público
constitui ato administrativo vinculado quando preenchidos os requisitos objetivos exigidos pela
legislação de regência, não podendo a omissão ou a mora da Administração Pública em
regulamentar critérios de avaliação ou conduzir os procedimentos periódicos obstar o direito
subjetivo do agente público à movimentação na carreira, nem encontrar óbice em alegações
genéricas de limites orçamentários da Lei de Responsabilidade Fiscal, por se tratar de despesa
decorrente de determinação legal anterior, compreendida na ressalva do art. 19, § 1º, IV, e do
art. 22, parágrafo único, I, da Lei Complementar Federal n.º 101/2000.
No caso, a parte autora ingressou no serviço público estadual em 14/05/2001, no
cargo de Auxiliar de Infraestrutura (GNO), vinculada ao Nível Gerencial I.
Sustenta que deveria ter obtido a evolução funcional para o Nível Remuneratório
“D” em 01/07/2019, para o Nível “E” em 01/07/2022 e para o Nível “F” em 01/07/2025,
afirmando que a implantação administrativa ocorreu tardiamente, o que ensejaria o pagamento
das respectivas diferenças pecuniárias pretéritas.
Em sede de contestação, o ente demandado arguiu que o enquadramento atual
da servidora reflete a estrita observância da legislação de regência e do acordo coletivo
celebrado com o sindicato da categoria no processo n.º 0834234-09.2022.8.20.5001,
argumentando que houve renúncia expressa aos valores retroativos naquela transação judicial,
bem como que as promoções posteriores passaram a ocorrer somente no mês de agosto a
partir do ano de 2024 nos termos da LCE n.º 698/2022, de modo que eventual concessão fora
dos parâmetros legais violaria a Lei de Responsabilidade Fiscal (ID Num. 198905413).
Da análise da ficha funcional carreada aos autos (ID Num. 194914813), verifica-
se o seguinte histórico da carreira do requerente:
a) enquadramento no Nível Remuneratório 04 (NG I) a partir de 01/12/2010;
b) concessão de progressão funcional para o Nível Remuneratório 06 (NG I) com
efeitos a partir de 01/01/2018;
c) reestruturação funcional para a referência “C” em 01/03/2022, decorrente da edição
da LCE n.º 698/2022;
d) concessão de progressão funcional para a referência “D” a partir de 31/05/2022;
e) concessão de progressão funcional para a referência “E” a partir de 01/08/2024;
f) concessão de progressão funcional para a referência “F” a partir de 01/08/2025.
Diante desse quadro funcional, constata-se que o enquadramento anterior da
parte autora no Nível Remuneratório 06 havia ocorrido em 01/01/2018 (ID Num. 194914813),
sendo forçoso reconhecer que, em 01/01/2021, o servidor já havia completado o interstício
legal de 03 anos exigido pelo regime até então vigente da LCE n.º 432/2010 para progredir ao
nível remuneratório imediatamente superior (Nível Remuneratório 07, atual letra D), tudo isso
antes mesmo da edição da Lei Complementar Estadual n.º 698/2022 e da celebração de
eventual ajuste coletivo posterior.
Com efeito, trata-se de direito subjetivo plenamente consolidado sob a égide da
legislação anterior, cuja implementação tempestiva foi obstada unicamente pela inércia da
Administração Pública estadual na condução das avaliações periódicas de desempenho.
Nesse sentido, destaca-se o entendimento das Turmas Recursais do E. TJRN em
caso semelhante em que foi reconhecida a natureza declaratória do direito à progressão
funcional e a manutenção do direito às progressões referentes aos interstícios já cumpridos no
momento da revogação da norma anterior, conforme ementa:
RECURSO INOMINADO. DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.
SERVIDORA PÚBLICA ESTADUAL. AUXILIAR DE INFRAESTRUTURA. PLANO DE
CARGOS, CARREIRA E REMUNERAÇÃO. PROGRESSÃO FUNCIONAL.
ALTERAÇÃO LEGISLATIVA. REVOGAÇÃO DO REGIME ANTERIOR. APLICAÇÃO
IMEDIATA DA LEI NOVA ÀS SITUAÇÕES NÃO CONSOLIDADAS. PROMOÇÃO POR
ANTIGUIDADE. EXEGESE DOS ARTS. 16-B E 16-D DA LCE Nº 432/2010,
ACRESCIDOS PELA LCE Nº 698/2022. INEXISTÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO A
REGIME JURÍDICO. ATO ADMINISTRATIVO VINCULADO. SÚMULA 17 DA TURMA
RECURSAL. MANUTENÇÃO DO ENQUADRAMENTO NO NÍVEL “D”.
CONFIRMAÇÃO DA SENTENÇA PELOS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. RECURSO
CONHECIDO E DESPROVIDO. CASO EM EXAME 1. Recurso inominado interposto
por servidora pública estadual, ocupante do cargo de Auxiliar de Infraestrutura, em
face de sentença que reconheceu o direito ao enquadramento funcional no Nível
Remuneratório “D” e ao pagamento das diferenças remuneratórias decorrentes das
progressões implementáveis sob a égide da legislação revogada, observada a
prescrição quinquenal, rejeitando, contudo, a pretensão de progressão ao antigo Nível
Remuneratório “E”, por considerar aplicável a disciplina introduzida pela Lei
Complementar Estadual nº 698/2022. QUESTÃO EM DISCUSSÃO 2. As questões em
discussão consistem em: (i) definir se a recorrente adquiriu direito à progressão
funcional prevista no regime instituído pela Lei Complementar Estadual nº 432/2010
antes da entrada em vigor da Lei Complementar Estadual nº 698/2022; e (ii)
estabelecer se a alteração legislativa incide imediatamente sobre situação jurídica
ainda não consolidada, submetendo a evolução funcional às novas regras de
promoção por antiguidade. RAZÕES DE DECIDIR 3. A progressão funcional
prevista na redação originária da Lei Complementar Estadual nº 432/2010
constitui ato administrativo vinculado e produz efeitos meramente declaratórios
quando preenchidos os requisitos legais, razão pela qual a omissão
administrativa quanto à avaliação de desempenho não impede o reconhecimento
das progressões cujo implemento ocorreu sob a vigência do regime anterior, em
consonância com a Súmula 17 da Turma. 4. A Lei Complementar Estadual nº
698/2022 revoga expressamente os arts. 16 a 21 da Lei Complementar Estadual nº
432/2010, extinguindo o sistema de progressões fundado em interstícios temporais e
instituindo novo modelo de evolução funcional, de aplicação imediata às situações
jurídicas ainda não definitivamente constituídas. 5. O ordenamento jurídico não
assegura direito adquirido a regime jurídico, preservando apenas situações
definitivamente incorporadas ao patrimônio jurídico do servidor, circunstância
inexistente quando o implemento dos requisitos legais ocorre após a entrada em vigor
da legislação superveniente. 6. Não tendo sido completado, antes de 1º de março de
2022, o interstício necessário à ascensão ao antigo Nível Remuneratório “E”, inexiste
direito subjetivo à progressão segundo o regime revogado, impondo-se a incidência
das normas previstas nos arts. 16-B e 16-D da Lei Complementar Estadual nº
432/2010, com a redação conferida pela Lei Complementar Estadual nº 698/2022. 7. A
promoção por antiguidade passa a observar os critérios estabelecidos no art. 16-D da
Lei Complementar Estadual nº 432/2010 (com redação dada pela LCE 698/2022),
consistentes na promoção automática a cada 36 meses, desde que cumpridos os
requisitos legais, inclusive o efetivo exercício e a classificação entre os cinquenta por
cento mais antigos do nível remuneratório. 8. A sentença recorrida interpreta
corretamente a legislação de regência, harmonizando a preservação das situações
jurídicas consolidadas com a incidência imediata da lei nova, razão pela qual seus
fundamentos permanecem hígidos e suficientes para a manutenção integral do
julgado. DISPOSITIVO E TESE 9. Recurso conhecido e desprovido. Tese de
julgamento: 1. A Lei Complementar Estadual nº 698/2022 possui aplicação imediata às
situações jurídicas não consolidadas, inexistindo direito adquirido à manutenção do
regime anterior de progressão funcional. 2. A progressão funcional constitui ato
administrativo vinculado e de efeitos declaratórios, sendo devidas apenas as
progressões cujos requisitos tenham sido integralmente implementados sob a
vigência da legislação revogada, ainda que a Administração tenha se omitido
quanto à avaliação de desempenho. 3. Não implementado o interstício exigido antes
da vigência da Lei Complementar Estadual nº 698/2022, a evolução funcional
submete-se ao novo regime de promoção por antiguidade, preservando-se o
enquadramento no Nível Remuneratório “D” e as diferenças remunera. ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos os autos do recurso acima identificado, ACORDAM os
Juízes da Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais Cíveis, Criminais e da
Fazenda Pública do Estado do Rio Grande do Norte, por unanimidade de votos, em
conhecer e negar provimento ao recurso interposto pela parte autora, confirmando a
sentença recorrida pelos próprios fundamentos. (RECURSO INOMINADO CÍVEL,
0825119-22.2026.8.20.5001, Mag. MADSON OTTONI DE ALMEIDA RODRIGUES, 1ª
Turma Recursal, JULGADO em 15/09/2026, PUBLICADO em 16/09/2026) (grifos
acrescidos).
Assim, tendo o servidor implementado o direito à referência D em 01/01/2021,
mas vindo o Estado a implementar administrativamente a aludida referência tão somente em
31/05/2022 (ID Num. 194914813), são devidas ao autor as diferenças remuneratórias
compreendidas no lapso temporal não atingido pela prescrição quinquenal, a saber: de
30/07/2021 a 30/05/2022, véspera da implantação administrativa da referência D em sua folha
de pagamento.
Por outro lado, no que concerne às pretendidas progressões aos Níveis
Remuneratórios “E” (a partir de 01/07/2022) e “F” (a partir de 01/07/2025), o pleito autoral não
comporta acolhimento.
Isso porque a Lei Complementar Estadual n.º 698/2022 revogou expressamente
os arts. 16 a 21 da LCE n.º 432/2010, extinguindo o sistema originário de progressões
automáticas fundado exclusivamente em interstícios temporais e instituindo novo regime de
promoção funcional, de aplicação imediata às situações jurídicas não consolidadas.
Não tendo o servidor completado novo interstício antes da entrada em vigor da
Lei Complementar Estadual n.º 698/2022 (em março de 2022), não há direito adquirido à
contagem de prazos na forma do diploma pretérito, submetendo-se a carreira aos novos
parâmetros legais estabelecidos nos arts. 16-B e 16-D da LCE n.º 432/2010.
Nesse prisma, prevendo o art. 16-B da LCE n.º 432/2010 que as promoções
funcionais ocorrem exclusivamente no mês de agosto, com início no ano de 2024, verifica-se
que o ente público já procedeu administrativamente à concessão da promoção para a
Referência “E” a partir de 01/08/2024 e, subsequentemente, para a Referência “F” a contar de
01/08/2025, conforme ficha funcional (ID Num. 194914813), não remanescendo qualquer
atraso ou saldo financeiro a ser satisfeito relativamente a tais níveis.
Com efeito, da análise da planilha apresentada pela própria parte autora (ID Num.
194914809) em face da ficha financeira oficial (ID Num. 194914814), constata-se que o
servidor já se encontrava regularmente enquadrado na Referência “F” desde 01/08/2025,
recebendo o vencimento básico inerente ao nível.
Desse modo, as diferenças discriminadas na inicial para o quadrimestre de 2026
decorrem, em verdade, de discussão acerca do termo inicial de reajuste setorial genérico
(Portaria n.º 334/2026), temática afeta a reajuste remuneratório geral que refoge ao escopo da
presente demanda, adstrita à revisão de enquadramento e às promoções por tempo de serviço
decorrentes da legislação de regência da carreira.
Portanto, restou demonstrado o direito da parte requerente ao pagamento das
diferenças remuneratórias decorrentes do Nível Remuneratório “D” devidas no período não
prescrito de 30/07/2021 até 30/05/2022, quando foi implantada administrativamente, com os
correspondentes reflexos legais, motivo pelo qual a procedência parcial do pedido autoral é
medida que se impõe.
- Dos juros e correção monetária
No tocante ao índice dos juros de mora e correção monetária, o artigo 1º-F da Lei
nº 9.494/07, com redação dada pela Lei nº 11.960/09, estabeleceu o índice oficial de
remuneração básica e juros aplicados à caderneta de poupança para fins de correção
monetária e juros de mora nas condenações impostas à Fazenda Pública:
Art. 1º-F. Nas condenações impostas à Fazenda Pública, independentemente de sua
natureza e para fins de atualização monetária, remuneração do capital e compensação
da mora, haverá a incidência uma única vez, até o efetivo pagamento, dos índices
oficiais de remuneração básica e juros aplicados à caderneta de poupança (Redação
dada pela Lei nº 11.960, de 2009).
No entanto, este dispositivo foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal
Federal, no julgamento da ADIN 4.357 (julgada em 14/03/2013), tão-somente em relação à
correção monetária, por não refletir, o índice da poupança, a inflação apurada no período,
permanecendo o artigo aplicável, contudo, para os juros de mora de débito não-tributário.
A par dessa declaração de inconstitucionalidade, o STJ passou a aplicar o IPCA-
E para fins de correção monetária, em substituição ao índice da poupança, de acordo com a
decisão proferida em sede de recurso repetitivo no Resp 1.495.146, julgado em 22/02/2018:
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SUBMISSÃO À REGRA PREVISTA NO
ENUNCIADO ADMINISTRATIVO 02/STJ. DISCUSSÃO SOBRE A APLICAÇÃO DO
ART. 1º-F DA LEI 9.494/97 (COM REDAÇÃO DADA PELA LEI 11.960/2009) ÀS
CONDENAÇÕES IMPOSTAS À FAZENDA PÚBLICA. CASO CONCRETO QUE É
RELATIVO A INDÉBITO TRIBUTÁRIO. . TESES JURÍDICAS FIXADAS.
1. Correção monetária: o art. 1º-F da Lei 9.494/97 (com redação dada pela Lei
11.960/2009), para fins de correção monetária, não é aplicável nas condenações
judiciais impostas à Fazenda Pública, independentemente de sua natureza. (…).
2. Juros de mora: o art. 1º-F da Lei 9.494/97 (com redação dada pela Lei
11.960/2009), na parte em que estabelece a incidência de juros de mora nos
débitos da Fazenda Pública com base no índice oficial de remuneração da
caderneta de poupança, aplica-se às condenações impostas à Fazenda Pública,
excepcionadas as condenações oriundas de relação jurídico-tributária.
3. Índices aplicáveis a depender da natureza da condenação. (…).
3.1.1 Condenações judiciais referentes a servidores e empregados públicos.
As condenações judiciais referentes a servidores e empregados públicos, sujeitam-se
aos seguintes encargos:
(a) até julho/2001: juros de mora: 1% ao mês (capitalização simples); correção
monetária: índices previstos no Manual de Cálculos da Justiça Federal, com destaque
para a incidência do IPCA-E a partir de janeiro/2001;
(b) agosto/2001 a junho/2009: juros de mora: 0,5% ao mês; correção monetária: IPCA-
E;
(c) a partir de julho/2009: juros de mora: remuneração oficial da caderneta de
poupança; correção monetária: IPCA-E. (…).
6. Recurso especial não provido. Acórdão sujeito ao regime previsto no art. 1.036 e
seguintes do CPC/2015, c/c o art. 256-N e seguintes do RISTJ.
(REsp 1.495.146/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA
SEÇÃO, julgado em 22/02/2018, DJe 02/03/2018).
Desse modo, deverão incidir juros de mora, aplicando-se o índice da caderneta
de poupança previsto no artigo 1º-F da Lei nº 9.494/97, a partir do inadimplemento.
No tocante à correção monetária, deverá incidir o IPCA-E, conforme
entendimento firmado pelo STJ, bem como pelo julgamento realizado em 03 de dezembro de
2019, no qual o Plenário do STF reafirmou decisão da Corte que definiu o IPCA-E, e não mais
a TR, como o índice de correção monetária dos débitos judiciais da Fazenda Pública ( RE
870.947 ).
Com o advento da EC 113/2021, contudo, foi estabelecido que, a partir de
09/12/2021, a atualização (correção e juros) será realizada de forma única pela aplicação da
SELIC, conforme determinação contida no art. 3º.
Por sua vez, com a promulgação da EC 136/2025, em vigor desde 10/09/2025, o
regime de cálculo foi novamente reformado, tendo a redação do art. 3º da EC 113/2021 e do
art. 97 do ADCT (§§ 16 e 16-A) sido alterada de modo a estabelecer a aplicação do IPCA
acrescido de juros simples de 2% ao ano como parâmetros de cálculo.
Com a vigência da referida Emenda Constitucional, a SELIC passou a ser
aplicada de forma subsidiária nos casos em que a taxa superar a soma dos referidos índices
(IPCA + juros de 2% a.a.), observado o teto do art. 2º da Lei nº 12.153/2009.
Desse modo, a atualização dos valores devidos em razão da condenação deverá
ser realizada de acordo com os seguintes parâmetros:
(a) para verbas devidas até 08/12/2021, deverão incidir juros de mora,
aplicando-se o índice da caderneta de poupança previsto no artigo 1º-F da Lei nº 9.494/97,
bem como correção monetária, aplicando-se o IPCA-E, ambos a partir da data do
inadimplemento;
(b) entre 09/12/2021 a 09/09/2025: incidência única da SELIC acumulada
mensalmente para fins de correção monetária e juros, em razão da determinação contida no
art. 3º da EC 113/2021;
(c) a partir de 10/09/2025 até a expedição do ofício requisitório (RPV) e/ou
precatório: mantida a incidência única da SELIC acumulada mensalmente para fins de
correção monetária e juros, em razão da determinação contida no art. 3º da EC 113/2021, já
que não trata a regra inovadora da fase judicial do feito, omissão essa suprida com a
incidência do art. 406 do CC;
(d) a partir da expedição do ofício requisitório (RPV) e/ou precatório:
correção monetária pelo IPCA, acrescida de juros de mora de 2% ao ano, até a data do efetivo
pagamento, em observância à redação do art. 2º, §§ 16 e 16-A, da EC 136/2025.
2 - DISPOSITIVO
Ante o exposto, RECONHEÇO a prescrição parcial das parcelas anteriores a
30/07/2021 e REJEITO as preliminares suscitadas.
No mérito, JULGO PROCEDENTE, EM PARTE, o pedido, nos termos do art. 487,
I, do CPC, para:
a) DECLARAR o direito da parte autora às diferenças de evolução funcional na
carreira de Auxiliar de Infraestrutura (Grupo de Nível Operacional - GNO), no Nível Gerencial I,
correspondentes ao Nível Remuneratório D, no período de 30/07/2021 a 30/05/2022, quando
houve a implantação administrativa;
b) CONDENAR o requerido Estado do Rio Grande do Norte ao pagamento das
diferenças remuneratórias decorrentes da implantação do Nível Remuneratório D, com efeitos
retroativos ao período de 30/07/2021 a 30/05/2022, bem como os devidos reflexos em férias
acrescidas do terço constitucional, gratificação natalina e adicional por tempo de serviço
(ADTS), descontados eventuais valores já pagos administrativamente, cujos valores devem ser
apurados por simples cálculos na fase de cumprimento de sentença.
Sobre a condenação incidem (a) até 08/12/2021, juros de mora, aplicando-se o
índice da caderneta de poupança previsto no artigo 1º-F da Lei nº 9.494/97, bem como
correção monetária, aplicando-se o IPCA-E, ambos a partir da data do inadimplemento; (b)
entre 09/12/2021 a 09/09/2025: incidência única da SELIC acumulada mensalmente para fins
de correção monetária e juros, em razão da determinação contida no art. 3º da EC 113/2021;
(c) a partir de 10/09/2025 até a expedição do ofício requisitório (RPV) e/ou precatório:
mantida a incidência única da SELIC acumulada mensalmente para fins de correção monetária
e juros, com fundamento no art. 406 do Código Civil; (d) a partir da expedição do ofício
requisitório (RPV) e/ou precatório: correção monetária pelo IPCA, acrescida de juros de
mora de 2% ao ano, até a data do efetivo pagamento, em observância à redação do art. 2º, §§
16 e 16-A, da EC 136/2025.
Deixo de condenar as partes em custas e honorários de advogado por força do
que dispõe os artigos 54 e 55 da Lei 9.099/95.
Deixo de analisar o pedido de gratuidade judiciária, considerando ser dispensável
o pagamento de custas e honorários no primeiro grau dos Juizados Especiais (arts. 54 e 55 da
Lei 9.099/95), bem como ser da competência da Turma Recursal o exame de eventual pedido,
nos termos dos arts. 99, § 7º e 1.010, § 3º, do Código de Processo Civil.
Sentença não sujeita à remessa necessária, nos termos do art. 11 da Lei
12.153/09.
CASO INTERPOSTO RECURSO por qualquer das partes, certifique-se a sua
tempestividade e, se for o caso, o recolhimento do preparo, intimando-se a parte contrária para
oferecimento das contrarrazões no prazo legal e, somente após, remetam-se os autos à Turma
Recursal.
CASO NADA SEJA REQUERIDO APÓS 05 DIAS DO TRÂNSITO EM
JULGADO, ARQUIVEM-SE OS AUTOS.
Observe a Secretaria eventual pedido para que as intimações dos atos
processuais sejam feitas em nome do(s) advogado(s) indicado(s), consoante o disposto no art.
272, § 5º, do CPC.
Intimem-se.
EM CASO DE PROCEDÊNCIA DO PEDIDO E EVENTUAL CUMPRIMENTO DE
SENTENÇA, deve observado que não se aplica à Fazenda Pública a multa prevista no § 1º do
art. 523 do CPC, conforme previsto no art. 534 do CPC.
Além disso, fica a parte autora desde já ciente de que deve promover, em caso
de procedência do pedido, a execução da obrigação, por meio de petição acompanhada de
PLANILHA elaborada utilizando-se a Calculadora do TJRN (RESOLUÇÃO Nº 17, DE 02
DE JUNHO DE 2021- TJ/RN), observando-se todos os requisitos previstos no art. 534 do CPC.
Em caso de renúncia aos valores que ultrapassam o teto de pagamento por
Requisição de Pequeno Valor - RPV, deverá a parte apresentar planilha já dentro do limite de
valor, aplicando, inclusive, os eventuais descontos obrigatórios sobre o novo montante,
apresentando procuração com poderes específicos ou termo de renúncia assinado pela parte.
Santa Cruz/RN, data/hora do sistema.
JOAO HENRIQUE BRESSAN DE SOUZA
Juiz de Direito
(documento assinado digitalmente na forma da Lei n°11.419/06)